Настоящее начало весны 2016 года ознаменовалось для спортивных экспертов поиском ответов на вопросы об определении точки равновесия интересов государства, общества и бизнеса в спортивной отрасли в рамках седьмого по счету Круглого стола, организованного Центром спортивного менеджмента ЭФ МГУ. Дискуссия получилась невероятной по своему градусу, а предлагаемые варианты для развития спортивной экономики порой исключали друг друга. Следующий Круглый стол должен стать первым выездным, но обо всем по порядку…
В современной спортивной экономике рубежным и эпохальным стал этап Олимпийских игр в Сочи. Он изменил многое и продолжает изменять до сих пор. Но особенно важным стало понять, какой будет спортивная жизнь после Сочи? Каковы сценарии дальнейших событий? Эксперты обратились к историческому опыту поиска экономического равновесия, а затем – к примерам из новейшей истории развития спорта в разных странах.
В своем приветственном слове Заместитель декана ЭФ МГУ Наталья Павловна Иващенко отметила эффективность подобных мероприятий для обсуждения самых актуальных и злободневных проблем межотраслевого взаимодействия. Особенно была отмечена та роль роль, которую для высокой эффективности менеджмента должны играть отношения между людьми.
Теоретическую часть дискуссии открыл заслуженный профессор МГУ Вадим Иванович Маршев, попытавшийся определить предметную и объектную сферу вопроса «Может ли в обществе разных субъектов существовать равновесие – эквилибриум?» В ходе выступления профессор Маршев ссылался на теоремы, доказанные в разные годы такими великими экономистами и учеными как Вальрас, Вальд, Эрроу, Дебре, МакКензи, Негиши, Линдаль, Фолей и Фуржо. Вадим Иванович объяснил, как он пришел к существованию в экономике равновесия при значительной роли государства, и как это может проецироваться на современный спорт.
Главное, что отметил в своем выступлении профессор Маршев - в отличие от науки в жизни нет гладких функций. «А что если построить динамическую модель равновесия? Возможно, это утопия. Но надо пытаться!» Особенности спортивного менеджмента в любой стране мира заключаются в объекте, на который направлены функции менеджирования. И, как в который уже раз повторил профессор: «Для менеджера не должно быть важным, чем управлять. Набор функций всегда одинаков!»
«Когда мы говорим «менеджмент», мы подразумеваем то, чем мы хотим управлять. Но нельзя думать только о «чем», нужно не забывать и об «управлять». Управлять – значит менять поведение людей. Отношения должны быть на первом месте. И, значит, их нужно измерять! Менеджерам нельзя учиться на своих ошибках!» – закончил свое выступление Вадим Иванович.
Ректор Высшей школы приватизации и предпринимательства профессор Виталий Исаевич Кошкин перевернул настроение участников дискуссии диаметрально, задав вопрос «Что будет после капитализма?» Его выступление было посвящено экономике солидаризма и стратегии экономического развития РФ. Учитель Егора Гайдара познакомил слушателей с основными положениями экономики солидаризма, которая должна прийти на смену капитализму – ему рано или поздно придет конец, «точка бифуркации достигнута».
Солидаризм основывается на 4 новых формах собственности:
1) солидарно-публичная (собственность, которая принадлежит всем);
2) солидарно-акционерная (акционеры могут быть, но не более 5% у каждого);
3) солидарно-семейная (малый и средний бизнес);
4) индивидуальная (заработанное собственным трудом).
Говоря о спорте, Виталий Исаевич отметил, что ситуация в спорте – это отражение экономической реальности. И в Америке, и в России люди живут в эпоху капитализма. Но в Америке он другой. И брать что-то из спортивного опыта оттуда очень спорно. Россия живет по-другому - централизованное управление, отсутствие базы. Нет денег – нет спорта. И это не страшный прогноз, это реальность. Надо думать о том, куда идет экономика? Куда идет спорт?
От академических основ к практике постарался вернуть присутствующих Заместитель председателя Экспертного совета по физической культуре и спорту Комитета Совета Федерации по социальной политике Владимир Васильевич Сараев в своем выступлении на тему: «Совершенствование саморегулирования корпоративных отношений в спорте». Нужно отметить, что Владимир Васильевич традиционно четко (по пунктам) изложил свою точку зрения на процессы, которые происходят в современном спорте России, философски начав с афоризма Екклезиаста «Всему свое время».
Если посмотреть на спорт с точки зрения теория жизненного цикла и развитие российского спорта воспринимать как процесс, то возникают следующие три вопроса, на которые Владимир Васильевич постарался дать ответы:
1) На какой стадии жизненного цикла мы находимся?
Если положить на чаши весов меры воздействия на спорт в России со стороны государства и саморегулируемых организаций (СРО), то вырисовывается следующая картина. К настоящему моменту состоялось 3 заседания Совета при Президенте РФ по спорту (налоговые льготы, профессиональный спорт и футбол), скоро ожидается четвертое – по хоккею. И вот что получается - все остановилось! Мы не можем работать без поручений Президента страны. Хорошо ли это? Поручения Президента выше Закона. И самое интересное, Поручения при этом не исполняются (налоговых льгот в спорте так и нет, хотя заседание по ним состоялось еще в октябре 2014 года), в них зачастую отмечается то, над чем уже давно работают законодатели страны (но профессиональные лиги так до сих пор в Закон «О спорте» не включены)…
Как отметил Владимир Васильевич: «Мы создаем мнение, что нас вытесняют из мирового спорта, и при этом формируем самомнение, что у нас все хорошо». Оценка жизненного цикла российского спорта неутешительна: «По всем признакам это переход от «ранней бюрократии» к «бюрократии», далее – «смерть».
2) Если формировать баланс, то за счет чего?
Не надо изобретать велосипед. Сараев цитирует профессора Маршева «Новое – это новая комбинация старого в новых условиях». Почему при том, что уже все есть (законы, нормы ОСФ, социальное партнерство, саморегулирование), эти механизмы не работают и не применяются в полной мере? Ответ прост - «Пространство занято государством. То, что пытается работать без государства, ему не нужно».
Владимир Васильевич привел несколько примеров того, как в России не работает и не актуализируется Закон «О спорте». Что говорить, если коллективное соглашение КХЛ в октябре 2015 года с объединением игроков от лица объединения работодателей подписывалось представителями Министерства спорта РФ, а это – прямое нарушение Закона!!! На всю страну в российском спорте на сегодня 4 профсоюза и 1 (!) СРО – Ассоциация хоккейных судей.
3) Где находится «демаркационная линия» между государством и саморегулированием?
Цитата. «Нам говорят такой линии нет? Но фактически все «монополизировано» государством. Только через государство мы пытаемся осуществлять развитие отечественного спорта и поэтому не можем «вписаться» в мировые модели. Нужен баланс сил и воздействия со стороны государства и СРО. Нужно говорить, создавать, доказывать. А пока у нас происходит то, что происходит. Виталий Леонтьевич Мутко звонит из Цюриха, чтобы узнать, почему профессиональный хоккейный клуб СКА отстранил от игры капитана сборной Илью Ковальчука. Выводы делайте сами».
Следующим выступил Руководитель организационно-финансового отдела Управления содействия олимпийской подготовки ОКР Дмитрий Николаевич Черноног (на фото) на тему «О новом этапе развития олимпийских программ подготовки». Прежде всего, Дмитрий Николаевич предложил организаторам провести следующий Круглый стол в стенах Инновационного Центра ОКР для более широкого привлечения спортивных специалистов и общественности.
Дмитрий Черноног отметил, что ОКР развивается, и уже стал полновесным участником процесса поиска точки равновесия в спортивной отрасли. Современная история развития ОКР разделяется на несколько этапов:
1) 1991-2010 – период невмешательства (представительские функции);
2) 2010-2016 – период содействия (благотворительность, спонсорство по программе подготовки спортсменов к выступлению на Олимпийских Играх, развитие программы «Спорт для всех», плюс финансирование оплаты труда 140 иностранных тренеров сборных команд);
3) 2016 и далее – новый этап, новые подходы, оценка эффективности вложений (бренд ОКР и его капитализация, оценка эффективности иностранных тренеров, утверждение профессиональных стандартов в соответствии с вступающим в июле 2016 года в силу новым законодательством).
«Вопросы возникают. Будем искать на них ответы», – в завершении своего выступления сказал Дмитрий Николаевич.
Директор Центра стратегических исследований в области спорта РЭУ имени Г.В. Плеханова Илья Васильевич Солнцев в своем выступлении «Оценка критериев эффективности государственных инвестиций в спорт» предложил критерии оценки эффективности вкладываемых в спорт средств. Таким критерием может служить анонсированная на уровне РФС и Национального Рейтингового Агентства спортивная система рейтингования.
Илья Васильевич рассказал, что рейтингование может быть полезно с точки зрения оценки эффективности
1) регионов по отдельным направлениям и в совокупности (может служить не только оценкой, но стимулом для дальнейшего развития, индикатором «лучших практик»)
2) целых стран на международном уровне – Индекс развития футбола.
«Для того, чтобы что-то менять, надо это «что-то» посчитать, придать ему доступный вид», – заключил Илья Васильевич.
Следующая часть дискуссии была посвящена международному опыту развития спорта. Сергей Витальевич Алтухов рассказал о «Реформах в китайском футболе и стратегии «стадионной дипломатии». То, что происходит с развитием спорта в Китае, давно не является секретом. Сергей Витальевич рассказал о том, как в Китае начинались футбольные реформы. Затраты Китая на спорт были сопоставимы с соседними Японией и Южной Кореей, но результаты – не шли ни в какое сравнение. И Китай начал действовать - антикоррупционная программа (56 видных футбольных деятелей были арестованы и осуждены на сроки от 5,5 до 10 лет), программа развития детского футбола (цель довести количество детских школ с 5 до 50 тысяч к 2025 году), введение налоговых льгот (снижение налога на прибыль с 25% вплоть до3 %), инвестиции за рубеж («Атлетико» Мадрид, Манчестер Сити, Эспаньол, Infront и т.д.).
Конечная цель в стратегии Китая: довести совокупный продукт китайской спортивной отрасли к 2025 году до 800 млрд. долларов США! На сегодня его оценка составляет 150 млрд. долларов США (пятикратный рост!)
Одна из основных задач китайских реформ: создание новой системы управления футболом, реструктуризация менеджмента. Для ее достижения приглашаются лучшие специалистов со всего света, чтобы они учили и воспитывали местных специалистов. Местные воспитанники отправляются на стажировку в ведущие мировые академии. Каждый промышленный регион страны получил по футбольному клубу. Уже сегодня средняя посещаемость местной футбольной лиги перевалила за 23 тысячи человек. Продолжается программа закупки звезд (при этом в лиге действует строгий лимит на легионеров: 4 легионера со всего мира + 1 из стран Азии). Растут коммерческие доходы. Создается новый информационный рынок.
В заключении Сергей Витальевич отметил: «В Китае футбол – это спорт №1. Так же как и в России, все происходит под контролем и при полной поддержке со стороны государства. Но поддержка может быть очень разной…»
Риск-менеджер Департамента контроля рисков ПАО Банк «ФК Открытие» Владимир Игоревич Агеев познакомил присутствующих с «Особенностями управления спортом в США». Отметив относительно небольшую долю, которую играет государство в экономике США в целом, он подчеркнул, что в спорте в США государства практически совсем нет. В США нет специального федерального законодательства, нет Министерства спорта, а государство поддерживает частный бизнес, вкладывающий свои средства в спорт, при помощи косвенных финансовых программ – через механизмы налоговой политики. При этом приоритет в управлении спортом отдан местному Национальному Олимпийскому Комитету – USOC.
USOC является единственной организацией, уполномоченной официально представлять американских спортсменов и отвечать за олимпийский спорт в стране (согласно Закону «О любительском спорте» 1978 года). Все спортивные организации США подчиняются USOC, у нее существует полная независимость от государства, и есть свои постоянные источники доходов: телевизионные контракты, маркетинговые поступления, пожертвования, благотворительность и краудфандинг, а также значительные отчисления от Международного Олимпийского Комитета. И главное: все Олимпиады, которые проходили в США, проводились без участия вливаний из государственного бюджета (за исключением местных налогов) и каких-либо госгарантий…
Основы существования студенческой ассоциации NCAA, объединяющей в себе 1200 учебных заведений США и Канады, 23 вида спорта, 90 национальных чемпионатов и ежегодно проводящей суперпопулярное спортивное событие студенческий чемпионат по баскетболу – «Мартовское безумие» - это массовость и отсутствие государственного контроля. Именно под эгидой NCAA, основанной еще в 1905 году, состоялся матч с рекордной посещаемостью: игра двух студенческих команд по американскому футболу собрала в 1973 году аудиторию в размере 170 тысяч человек!
Огромную роль в американском спорте играют профессиональные лиги, первая из которых, бейсбольная, была создана в 1871 году (спустя всего 10 лет после отмены в России крепостного права!). Основные принципы профессионального спорта по-американски: непредсказуемость результата, совместное производство клубов, существование конкурентного паритета и полная независимость от государства. По оценкам экспертов, общая сумма доходов четырех крупнейших североамериканских профессиональных лиг к 2018 году достигнет 70.7 млрд. долларов США (сравните это с 800 млрд. Китая!).
Несколько слов о том, почему в США спорт именно такой. Предпосылки надо искать в истории. Это для Европы и России опыт предыдущих поколений очень значим. А американская цивилизация основана на хитром сплетении трех постулатов: забыть-выжить-найти. Именно отрыв молодых, отчаянных и отчаявшихся людей от земли предков снял многие ограничения традиционной Европы и позволил Америке стать такой, какая она есть сейчас. И американцы убеждены, что спорт помогает воспитывать веру в свои силы и возможности, а также умение ими воспользоваться.
«Какой урок для России? К спорту возможно и нужно относиться как к продукту бизнеса. Профессиональные лиги – самый эффективный способ развития спорта (не только командного, но и индивидуальных видов). Развитие профессионального спорта возможно и должно быть без участия государства. И не стоит бояться чего-то нового!»
Следующим слово взял еще один постоянный участник Круглых столов в МГУ Старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Тимур Евгеньевич Мельник, акцентировавший внимание на наиболее подходящей модели развития спорта для России – европейской. В Европе главная роль отводится НКО и существует важный принцип полной автономии спорта. НКО развивают спорт, отвечают за правила. Это прописано в Конвенции Совета Европы. А Россия еще является членом Совета Европы.
Другое дело, что в России государство продолжает развивать линию централизации. Что не идет на пользу спорту. Необходимо тесное взаимодействие государства и НКО. Потому что у любого влияния государства есть ограничения. Тимур Евгеньевич привел такой пример как история с допингом в российском спорте, отношения России с WADA: «Негосударственные механизмы тоже способны приводить к не совсем рациональному поведению… Но нам всем вместе надо стремиться к рациональности».
.jpg)
Итоговым стало выступление профессора РЭУ имени Г.В. Плеханова, члена Исполкома РФС Анатолия Ивановича Воробьева. Анатолий Иванович в свойственной ему манере мыслителя-гуманиста отметил интеллектуальный прорыв состоявшегося мероприятия. Но его эффективность была бы еще выше, если бы на нем присутствовали руководители федераций, министерства спорта… «Надо найти седловые точки между государством (цель которого благосостояние общества) и другими интересами корпораций (повышение прибыли, сокращение налоговых выплат). На уровне РФС – это соперничество сборная vs. клубы. Задачи универсальны. Но у нас нет сегодня своего Нельсона Манделы», – отметил профессор Воробьев.
В завершении Анатолий Иванович отметил: «Проведение Круглых столов, то, что мы услышали о Китае сегодня – это шаг в послезавтрашний день. Нам надо выбрать модель для России. У нас высокое самомнение, но когда доходит до существа – один негатив. Должна измениться ментальность. В Европе есть много клубов – акционерных обществ. Насколько эта модель может функционировать в России? Надо предлагать и обсуждать. Нам нужен синергетический эффект».
Заключительное слово по традиции было предоставлено профессору Маршеву. «Отметил бы контраст выступлений. Мы ищем равновесие, а, похоже, что в других странах к нему уже близки. Так надо ли искать свой алгоритм? Все же, в конце концов, как-то договариваются. Все зависит от человеческих отношений. Как говорил Джек Уэлч: «Не пытайтесь меня повторить, не получится. Это мой уникальный коллектив. Ищите сами». Нам надо понять, как мы стремимся к точке «B». Равновесие существует. Осталось найти к нему верный путь. Спорт в нем нуждается. Только ли в государстве дело?.. Не знаю… Точка «B» достижима. Сегодня мы начали искать движение к цели».
Приватное обсуждение и обмен мнениями между участниками продолжились и после окончания мероприятия в частном порядке. Важно, что оценки отличались друг от друга, как и сами люди. Они начинают думать и договариваться. Это очень важно.
Владимир Агеев