В День Космонавтики в стенах Экономического факультета МГУ прошел девятый по счету Круглый стол, организованный Центром спортивного менеджмента МГУ, на тему: «Спорт в России и в мире. Как повысить эффективность системы управления российским спортом в условиях глобальной конкуренции?».
На это мероприятие, по сложившейся традиции Круглых столов, были приглашены представители российского и международного научного сообщества, государственных органов управления спортом, Олимпийского комитета России, общероссийских спортивных федераций, эксперты спортивного сообщества – представители разных взглядов и носители разного опыта. Цель дискуссии – определение круга проблем и позиций сторон, выработка взвешенных решений.
Следует сказать, что в свете происходящих в российском спорте в последние время событий назрело много острых вопросов, на которые пока не найдены ответы. Каковы сегодняшние позиции российского спорта? Каковы перспективы? Как России преодолеть путь из точки А, где мы находимся сегодня, в точку Б, где мы бы хотели оказаться в будущем? И есть ли вообще понимание, какие цели стоят перед российским спортом сегодня? На эти и многие другие вопросы постарались найти ответы участники оживленной дискуссии в рамках прошедшего Круглого стола. В процессе обсуждения были затронуты две основные темы:
- Насколько российский спорт отвечает современным требованиям научно-методической, экономической и технологической конкуренции на глобальном спортивном рынке?
- Каковы возможные сценарии развития системы управления российским спортом и их ресурсное обеспечение - кадровое, финансовое, научное, правовое и т.п.
Выступивший с приветствием декан Экономического факультета МГУ Александр Александрович Аузан отметил большое внимание, которое уделяется спорту сегодня: во-первых, с экономической точки зрения в свете предстоящего Чемпионата мира по футболу в России, а, во-вторых, с точки зрения менеджериальной системы в свете тех проблем, с которыми столкнулся российский спорт.
.jpg)
Профессор Александр Александрович Аузан
С другой стороны, как заметил Александр Александрович, менеджмент в спорте обладает уникальными особенностями, которые стоило бы позаимствовать и для других сфер деятельности. Любой переход спортсмена из команды в команду сопровождается денежными выплатами, трансферами. В то время как в сфере российского образовании наблюдается бесплатная утечка мозгов. «Давно пора прийти к тому, что в образовании надо платить деньги не за предоставленные услуги, а за подготовленный человеческий капитал», – подытожил свою мысль декан и, пожелав всем участникам дискуссии успехов, напутствовал, чтобы они обязательно поделились полученными по итогам обсуждения результатами.
Заслуженный профессор МГУ, директор Центра спортивного менеджмента МГУ Вадим Иванович Маршев поприветствовав всех участников, рассказал, что на Конгрессе ассоциации менеджеров, который ежегодно проходит в США, в числе многих проблем менеджмента был поставлен такой вопрос: «Как спорт помогает развитию науки менеджмент?» Вот так. Ни много, ни мало. «А где сегодня наша система? Каким образом мы ее видим в будущем? Что нам делать? Как повысить эффективность?» – такие вопросы поставил перед собравшейся аудиторией Вадим Иванович, и сравнил происходящее в спорте сегодня с Марковским процессом – когда «будущее» процесса зависит от «прошлого» лишь через «настоящее». Применительно к полетам в космос, профессор Маршев сказал: «Если вы скажете, где аппарат сейчас, я скажу, где и когда он будет в будущем, то есть прошлое не влияет на будущее». Но в жизни, вообще, и в российском спорте, в частности, все не так. Существует инерция, заданная нашим прошлым, и сколько эта система продолжит жить по своим правилам, неизвестно. «Сегодня мы обогатим друг друга не ответами, а новыми вопросами. Но это хорошо. Нам будет, о чем подумать, и над чем поразмышлять», – в завершении отметил Вадим Иванович.
Прежде чем передать слово следующему выступающему модератор Круглого стола Заместитель директора Центра спортивного менеджмента МГУ Сергей Алтухов продемонстрировал знаменитый ролик с выступлением Иоланды Чен на Первом канале, где она восклицает о том, что «За два года не сделано ничего!», и акцентировал внимание присутствующих на следующих вопросах: Каковы причины всего произошедшего? И каковы последствия?
Обозреватель канала Eurosport, эксперт Центра спортивного менеджмента МГУ Андрей Кондрашов в начале своего выступления отметил, что ему посчастливилось побывать на Олимпиаде в Пхенчане, и никаких ущемлений прав российских болельщиков там не было, все прошло очень хорошо. Но с другой стороны, уже сегодня мы слышим о новых расследованиях и скандалах в спорте, так или иначе связанных с Россией. На этот раз очередь дошла до биатлона. Обыски. Обвинения. Задержания. И неизвестно, какие у всего этого будут последствия для России. На фоне этого бэкграунда России нужны кардинальные изменения системы управления спортом. Но прежде, чем проводить реформу, нужен аудит того, что есть сегодня.
Также Андрей Кондрашов задался вопросом: а насколько спорт сегодня востребован, интересен, необходим в России? Результаты опросов показывают, что внимание к спорту не так уж велико: лишь 26,3% респондентов отвечают, что «Я иногда посещаю различные спортивные мероприятия». А рейтинги ведущего спортивного канала «Матч ТВ» весьма скромны – федеральный канал находится в конце второго десятка. Видимо, спорт неинтересен…
График 1. Интерес к спортивным событиям, %.
Сергей Алтухов обратил внимание участников дискуссии на вопрос научной базы современной спортивной сферы в России. Большой резонанс вызвала статья Главы независимой общественной антидопинговой комиссии, почетного члена МОК Виталия Георгиевича Смирнова в «Коммерсанте» о необходимости реформ в отечественной спортивной отрасли. По какой модели дальше будет развиваться российский спорт? В то время как в Германии, которую с большущим трудом 25 феврале в финале хоккейного олимпийского турнира одолела могучая сборная России, на спорт ежегодно выделяется всего 160 миллионов евро Министерством внутренних дел. Мир многообразен. Посмотрим, как будет выстраиваться система российского спорта дальше.
Заместитель председателя Экспертного совета по физической культуре и спорту Комитета Совета Федерации по социальной политике, эксперт Центра спортивного менеджмента МГУ Владимир Васильевич Сараев отметил, что прошедшие несколько недель были богаты на крупные обсуждения управленческих спортивных проблем: все началось с Государственной думы, потом состоялась конференция в Институте законодательства и правоведения, затем обсуждение продолжилось в МГЮА, а завершается в МГУ. «Сегодня завершается месяц конференций по вопросам, на которые нет однозначных ответов. Но чем их будет больше, тем лучше. Но что делать? Как говорят в мореплавании: «Если правильно поставить парус, то неважно, откуда подует ветер», – начал философской мыслью свое выступление Владимир Васильевич.
.jpg)
Владимир Васильевич Сараев
Далее уважаемый юрист подчеркнул, что «если мы атакуем, то должны понимать, что сегодня более 50% спортивной отрасли подчиняется нормам мягкого права (регламенты, положения, обычаи), а не международным, федеральным, региональным или муниципальным законам. А существующие сегодня нормы мягкого права зачастую не дают ответа на многие вопросы. Например, облагаются ли налогами взносы на участие в соревнованиях или нет?.. Если мы атакуем Закон о спорте, надо понимать, что есть более насущные вопросы, которые надо решать. Необходимо ли вносить поправки или надо все оставить как есть? В России с 2011 года существует практика мониторинга спортивного законодательства, но спортивное законодательство пока так и не было рассмотрено… В то время как постоянные изменения, вносимые в Закон, создают законодательные турбулентности, что, безусловно, вредит спорту».
Также Владимир Васильевич уделил внимание вопросам международного уровня: «Есть ли инициативы по международному праву, которые исходили бы от нашего государства? Сомневаюсь. Над формированием международного права мы не работаем». «Что делать?» – задался вопросом Сараев. И сам же дал ответ: «Не знаю. Давайте для начала выполним требование законодательства и проведем мониторинг. Пока спортивного законодательства в списке инициатив мониторинга на 2018 год нет».
Следующим слово было предоставлено Директору Высшей школы юриспруденции НИУ ВШЭ Дмитрию Левоновичу Кузнецову, который сразу заявил: «Проблемы в нашем спорте нарастают как снежный ком. Но чтобы решить проблему, ее для начала надо признать. А мы не признаем кризис. И происходит все это в условиях полной изоляции отечественного спорта, падения интереса к спорту в нашей стране. Единственное, на что не снижает свои расходы население во время кризиса, это затраты на детей. И в этом есть существенный потенциал спортивной отрасли. Необходимо преодолеть кризис, и в этом может быть очень полезен опыт ФИФА, оперативно восстановившей свою пошатнувшуюся репутацию. Но те, кто занимаются спортом в России, этого не делают».
Дмитрий Левонович предложил запустить фундаментальную программу по реформированию российского спорта, которая могла бы затронуть следующие аспекты:
- Присутствие в руководящих органах всех международных организаций российских представителей – необходимо новое поколение спортивных менеджеров.
- Подготовка высококлассных спортивных юристов – в особенности касательно международного права.
- Решение следующих проблем в спорте: спортивное рабство, спортивное образование (спортивных менеджеров спортивные вузы не готовят), медицина, наука, профессиональные стандарты (на текущий момент нет требований по наличию управленческого образования в спорте), роль профсоюзов и социальных партнерств (на сегодняшний день совет работодателей создается Министерством спорта).
«Что сделать, чтобы все это заработало? Готов ли наш спорт слезть с государственной иглы? Готовы ли мы расстаться с нашей сегодняшней моделью? Не будет ли переход смертельным?» – задался риторическими вопроса в заключении Дмитрий Левонович.
Юридическую часть дискуссии поддержал Управляющий партнер юридической группы Клевер Артем Александрович Пацев, занимавшийся, в том числе, делом по восстановлению в правах 28 российских олимпийцев Сочи, оправданных в итоге судом CAS. По мнению Артема Александровича, право не должно так сильно влиять на спорт. Зачем государство регулирует эти вещи? На Западе государство на эти вопросы не влияет. И вообще не стоит ничего излишне регулировать. Надо избегать излишней детализации. Чем больше норм, тем больше противоречий. Регламент должен быть либо очень коротким (пример Кодекс CAS), либо очень подробным (как Гражданско-процессуальный кодекс). И вообще право – это надстройка, а базис – это экономические отношения. Чрезмерная зарегулированность ведет к тому, что спортсмены становятся слишком инфантильными: кто-то должен обязательно за них все решить. С этим надо бороться.
Артем Александрович Пацев
Также Артем Парцев обратил внимание на следующую важную проблему: «1 апреля 2018 года были внесены очередные изменения в Кодекс ВАДА. Россия снова под угрозой. Никто, кроме нас, за нас слово не скажет. Но что мы видим? Все обратили внимание, но то, что теперь, согласно новым изменениям, стало невозможно проводить крупные соревнования в странах, находящихся под допинговыми санкциями. И хотя нас уверяют, что Россию эти ограничения не затронут, верится с трудом. Но еще хуже даже не это. Кто теперь будет отвечать за процедуру соответствия? Раньше этим вопросом занимался Совет Учредителей ВАДА, куда входили представители многих стран, в том числе видные политики. Теперь же этот вопрос передали в попечительство Исполкома ВАДА. Органа, где большую часть представителей составляют чиновники из таких недружественных для России сегодня США и Великобритании. Таким образом, ждать восстановления РУСДАДА в ближайшее время нам точно не стоит. Мы давно об этом уже говорим, в том числе и в стенах МГУ, но Россией полностью провалена работа по внесению изменений в Кодекс ВАДА. У каждой страны есть возможность вносить свои предложения, но Россия не представила ни одного. Замбия, Гватемала, Румыния, Эстония представили, а России – нет. Россией полностью проигнорирована подготовка к следующему заседанию ВАДА 18 мая. А теперь ВАДА перетянуло на себя одеяло в распределении полномочий с МОК (перед Играми-2016 в Рио ВАДА активно ругали, а теперь с помощью различных PR-акций тренд переломлен). У ВАДА теперь больше полномочий, чем у МОК…»
Следующим слово взял тренер спортивной команды ЦСКА по зимним видам спорта Николай Владимирович Панкратов, отметивший отставание российского спорта в науке и технологиях. Зачастую аналитическо-научная группа Министерства спорта не помогает, а мешает подготовке. Отсутствует единая методика подготовки детей. Современные технологии применяются в недостаточном объеме, нет специалистов по компьютерному моделированию. Весь спорт в России сегодня зависит от государства. Главная цель – гонка за медалями, и для ее достижения применяются любые методы. При этом в Москве нет ни одной зарегистрированной лыжной трассы. А главными задачами для государства на самом деле должны быть популярность спорта, его доступность. К сожалению, в российских сборных низкий уровень правовых знаний у спортсменов, тренеров, персонала. Должно проводиться больше семинаров, обучающих мероприятий. «Нам не нужны враги, мы сами можем все испортить», – отметил Николай Владимирович. И продолжил: «Необходима большая открытость федераций. Но они полностью зависят от государства… Для чего вообще нам нужен профессиональный спорт? Какие цели ставит государство? Результаты и престиж? Или здоровье нации? Нам критически важно определиться с целями».
Ярким получилось выступление профессора СПбГУ Виктора Фомича Богачева, подчеркнувшего, что спортивная отрасль – это элемент экономики. И экономка под санкциями, и спорт. Существует проблема нарушения базовых принципов. Политические решения отражаются и на экономике спорта. Спорт – полигон для изменений и реформ, за которыми может последовать вся экономика.
.jpg)
Вадим Маршев, Роман Широков и Виктор Богачев (слева направо)
Уважаемый профессор, участник Олимпийских игр 1960 года в Риме, выделил четыре направления, над которыми надо работать: 1) необходимо признать свою вину в допинговых махинациях; 2) отказаться от проведения мегапроектов; 3) активно бороться с коррупцией в спорте; 4) направить все усилия на развитие детского спорта. Как сказал Василий Ключевский: «История не учительница, а надзирательница». Перемены назрели!
Участник двух олимпиад, серебряный призер Олимпийских Игр 2006 года в Турине, четырехкратный чемпион мира Николай Круглов отметил: «В нашем стремлении регламентировать все уже так зарегламентировано, что дальше некуда». Николай привел в пример муравьев, которые прокладывают свою тропу там, где им удобно. Их не остановить. Они будут ходить по своей тропе, не взирая на внешние факторы. Этой аллегорией он проиллюстрировал поведение спортивных чиновников. То, что мы видим, это только вершина айсберга. Проблемы глубинны. «На каких принципах функционирует наш спорт? Выплата денег тренерам за результаты подготовленных ими детей – это «национальное преступление». В юношеском спорте – премии привязаны к спортивным результатам… Пора пересмотреть свои подходы. Чего мы хотим добиться? Если мы хотим поставить все на экономические рельсы, тогда к спорту нужно относиться как к бизнесу. Не надо забывать: спрос всегда рождает предложение».
Старший консультант PwC, эксперт Центра спортивного менеджмента МГУ Владимир Агеев уделил в своем выступлении внимание международной практике, познакомив присутствующих с практикой управления спортивной отраслью в двух полярных странах: Китае и США. В Китае существует централизованная подготовка спортсменов за счет государства. Именно в Китае больше всего спортсменов в мире (как любителей, так и профессионалов). Но даже там сейчас идет тенденция к отказу от постулата «победа любой ценой». Ключевая задача – увеличить количество людей, занимающихся массовым и детско-юношеским спортом. В октябре 2014 года Правительство разработало национальный план реформ. Конечная цель в стратегии Китая: довести совокупный продукт китайской спортивной отрасли к 2025 году до 800 млрд долларов США или 1% ВВП!
В Китае вводятся налоговые льготы для частного бизнеса, инвестирующего в спорт, запускаются совместные государственно-частные программы, и при этом одновременно минимизируется государственное финансирование профессиональных клубов. Одна из основных задач китайских реформ - создание новой системы управления футболом, реструктуризация менеджмента. Для ее достижения приглашаются лучшие специалисты со всего света, чтобы они учили и воспитывали местных специалистов. Местные воспитанники отправляются на стажировку в ведущие мировые академии. Уже сегодня средняя посещаемость местной футбольной лиги перевалила за 28 тысяч человек. Продолжается программа закупки звезд (при этом в лиге действует строгий лимит на легионеров и требования по минимальному количеству своих воспитанников). 28 клубов в мире принадлежат китайским акционерам частично или полностью, а новый 5-летний ТВ-контракт заключен на общую сумму в 1,25 млрд долларов США!
В США в спорте государства практически совсем нет. В США нет специального федерального законодательства, нет Министерства спорта, а государство поддерживает частный бизнес, вкладывающий свои средства в спорт, при помощи косвенных финансовых программ – через механизмы налоговой политики и поддержки в строительстве и эксплуатации инфраструктуры. При этом приоритет в управлении спортом отдан местному Национальному Олимпийскому Комитету – USOC. USOC является единственной организацией, уполномоченной официально представлять американских спортсменов и отвечать за олимпийский спорт в стране (согласно Закону «О любительском спорте» 1978 года). Все спортивные организации США подчиняются USOC, у нее существует полная независимость от государства, и есть свои постоянные источники доходов: телевизионные контракты, маркетинговые поступления, пожертвования, благотворительность и краудфандинг, а также значительные отчисления от Международного Олимпийского Комитета. Существует знаменитая студенческая ассоциация NCAA, объединяющая 1200 учебных заведений США и Канады, 23 вида спорта, 90 национальных чемпионатов и ежегодно проводящая суперпопулярное спортивное событие студенческий чемпионат по баскетболу – «Мартовское безумие» – это массовость и отсутствие государственного контроля.
Огромную роль в американском спорте играют профессиональные лиги, первая из которых, бейсбольная, была создана в 1871 году (спустя всего 10 лет после отмены в России крепостного права!). Основные принципы профессионального спорта по-американски: непредсказуемость результата, совместное производство клубов, существование конкурентного паритета и полная независимость от государства. Согласно оценкам PwC, общая сумма доходов спортивной индустрии Северной Америки к 2021 году может достигнуть 78.5 млрд долларов США. «Самая главная задача для России сегодня – определиться с целью, и тогда уже окончательно решать, по какому пути нам идти», – подытожил свое выступление Владимир.
Николай Круглов, Вадим Маршев, Роман Широков и Николай Панкратов (слева направо)
Выводы прошедшему Круглому столу подвел Вадим Иванович Маршев: «Измеримых предложений по итогам нашего обсуждения и не могло быть. Нам нужны революции, но кое-что мы не сможем реструктурировать. Но в первую очередь надо говорить о кадрах, о людях. Стало ли больше вопросов, чем было? Стало. Но это и хорошо. И следует отметить, что впервые по итогам нашего Круглого стола мы решили выйти с рекомендациями, которые в дальнейшем будут направлены всем стейкхолдерам отрасли».
В заключение Вадим Иванович процитировал гениальную стратегическую идею, пригодную для всех времен и народов, сформулированную китайским мыслителем Шан Яном 300–400 лет до нашей эры: «Совершенно мудрый правитель добивается сосредоточения всех усилий народа на Едином, дабы объединить его помыслы. Государство, добившееся сосредоточения всей усилий народа на Едином хотя бы на 1 год, будет могущественно 10 лет; государство, добившееся сосредоточения всей усилий народа на Едином на 10 лет, будет могущественно 100 лет, государство, добившееся сосредоточения всей усилий народа на Едином на 100 лет, будет могущественно 1000 лет; а тот, кто могущественен 1000 лет, добьется владычества в Поднебесной».
Продолжение следует.
Владимир Агеев & Сергей Алтухов
Видео здесь: https://www.youtube.com/watch?v=fyx07o5Gbnw