Финансовый Fair play и лицензирование клубов РФС

Перед вами совсем непубличное лицо финансового директора РФС Елены Еремеевой. В отличие от своих начальников, она не ставит задачи на 2018 год и обходится без популистских лозунгов. Объявленный Мишелем Платини «Финансовый Fair play УЕФА» поначалу всколыхнул футбольное болото  в России. Но текучка поглотила все беспокойства. Вместе с тем, финансовый директор РФС по долгу службы прекрасно понимает, какой будет спрос за «принцип честной игры» (так переводится Fair play, если кто забыл) в системе соревнований, где клубы, в подавляющем большинстве своем, формируют свои сметы за счет средств государственных бюджетов разных уровней или бюджетов госмонополий. Ясно, что цифры будут свидетельствовать об абсолютных убытках как клубов, так и всей системы соревнований в стране. А этого допустить нельзя. Если помните, подобная недооценка циркуляров УЕФА была в вопросе получения тренерами лицензий категории PRO. Тогда тоже раздавались бравурные речи и недоумение, «…кто меня будет лицензировать, если я Кубок УЕФА выиграл, в сборной работаю?» Но очень скоро все встали в очередь, оплатили обучение и начали процесс подготовки к лицензированию.

Недооценки программного плана «Финансовый Fair play» также быть не должно. Нужно сказать огромное спасибо финансовому директору РФС Елене Еремеевой за организацию работы по просвещению в среде футбольных руководителей и оказать ей всяческое содействие в реализации все планов и мероприятий. Мы представляем вниманию специалистов интервью госпожи Еремеевой официальному сайту РФС. С благодарностью.

- Большинство футбольных болельщиков в последнее время часто слышат о таком понятии, как финансовый Fair play, и не совсем понимают, о чем именно идет речь. Так что же такое финансовый Fair play? И для чего он необходим?

- Речь идет о финансовой честной игре со стороны клубов. В УЕФА хотят, чтобы все клубы Европы в своей деятельности придерживались этого принципа, чтобы информация о хозяйственной деятельности участников футбольного сообщества была прозрачной, чтобы в финансовой составляющей не было обмана. Правила финансового Fair play должны стимулировать клубы более ответственно относиться к своим расходам с учетом долгосрочных интересов клубов, сохранять разумный  баланс между доходами и расходами.

- Насколько активно российские клубы участвуют в этом процессе?

- За последние полтора года РФС, на котором согласно инструкциям УЕФА лежат обязательства по контролю соблюдения финансового Fair play в российском футболе, провел большую разъяснительную и обучающую работу с нашими клубами. И если сравнивать сегодняшний день с той ситуацией, которая была несколько лет назад, то положение дел значительно улучшилось. Особенно, это касается клубов Премьер-Лиги, лидеров нашего Чемпионата, где уровень организации деятельности финансовых служб, уровень знаний и понимания сейчас достаточно высокий.

- Могли бы вы подробнее рассказать о работе, проведенной Российским футбольным союзом?

- Нужно начать с того, что контроль за соблюдением финансового Fair play напрямую связан с лицензированием клубов. В настоящий момент из 300 страниц, которые составляли «Руководства РФС по лицензированию футбольных клубов», 250 относятся к финансовой составляющей. Обновленные правила «Руководства РФС» содержат как "критерии лицензирования клубов", так и "критерии контроля за деятельностью клубов". Критерии контроля представляют собой требования так называемой "концепции финансового Fair play".

В чем была основная сложность? В том, что УЕФА предъявляет требования вести финансовый отчет по принципам международных стандартов. По сравнению с российскими стандартами – международные стандарты более жесткие, требующие детального раскрытия финансовых показателей. Естественно, что клубы были не готовы в один момент перейти на новые и незнакомые для них стандарты и формы учета. Для того чтобы данный переход прошел плавно, Российский футбольный союз разработал, скажем так, промежуточный вариант требований по ведению клубами хозяйственной деятельности. Только в прошлом году мы провели семинары для клубов Премьер-Лиги и ФНЛ, подробно рассказывали о новых стандартах в «Руководстве РФС по лицензированию». Было проведено очень много индивидуальных консультаций, регулярно отвечали на все волнующие клубы вопросы.

Отмечу, что с каждым клубом мы работали индивидуально, рассматривали их хозяйственную деятельность, корректировали, обучали, адаптировали, находили ошибки и заставляли переделывать, снова находили ошибки, и клубы снова переделывали. Мы показывали, что из российской отчетности можно вытащить данные, которые необходимы для раскрытия по международным стандартам. Клубам, конечно, было очень тяжело. Но, на мой взгляд, лицензирование на сезон 2011-2012 прошло достаточно хорошо. Но это только первый этап перехода.

В 2011 году «Руководство РФС по лицензированию» было дополнено разъясняющими факторами, в которые были включены ответы на самые частые и актуальные вопросы клубов касательно лицензирования. Доработали некоторые аналитические таблицы с учетом практики футбольных клубов. Мы сделали дополнительные разделы по требованиям, предъявляемым к независимому аудиту финансовой отчетности клубов, а также к дополнительным процедурам по оценке просроченной задолженности: описали аудиторские процедуры, а также минимальные требования к аудиторскому заключению с учетом требований российского законодательства, разработали шаблоны отчетов для аудиторов. Мы даже дополнительно консультируем клубы по вопросам составления договоров с аудиторскими компаниями с тем, чтобы договоры учитывали все те требования, которые предъявляются к аудиту футбольных клубов, которые претендует на получение лицензии. Таким образом, Российский футбольный союз сделал максимум для того, чтобы облегчить клубам жизнь.

- А когда российские клубы окончательно перейдут на международные стандарты финансового отчета?

- Когда будет проходить лицензирование к сезону 2013-14, все клубы уже должны будут работать по стандартам МСФО. В 2012 году РФС организует для клубов еще несколько обучающих семинаров, один из них состоится уже во второй половине января в Москве, а второй мы планируем провести летом.  Обучение будем проводить с помощью компании Deloitte, которая является аудитором РФС. Это крупная международная аудиторская компания, которая в том числе тесно работает и с УЕФА в рамках разработки регламентов по лицензированию клубов и финансовому Fair play в Европе. Delloitte будет обучать наши клубы международным стандартам и акцентировать внимание конкретно на нюансах футбольной хозяйственной деятельности. Это будет специальный курс. Ведь если просто прочитать общий курс по МСФО, не преломляя его к конкретной отрасли, можно потратить огромное количество времени и не уловить суть, относящуюся к футболу.

- Расскажите, что еще включает в себя контроль за соблюдением финансового Fair play?

- Он включает в себя очень серьезный раздел финансового мониторинга. В течение всего года Российский футбольный союз следит за финансовыми показателями клубов. Клубы предоставляют обновленные бюджетные показатели, наша задача – проверять эти цифры, выявлять динамику развития клуба, уточнять, выяснять в случае, если возникают вопросы. Основное внимание тем клубам, которые имеют непогашенную или просроченную задолженность. Клубы подлежат финансовому контролю на предмет наличия просроченной задолженности перед другими футбольными клубами – по трансферной деятельности, перед футболистами и ключевым административным персоналом – по заработной плате. Мы также отслеживаем своевременность уплаты подоходного налога, а также страховых взносов. Для чего нужен финансовый мониторинг? Злостный нарушитель рискует не получить лицензию. Поэтому клубы сейчас очень внимательно относятся к данному вопросу, и акционеры клуба со своей стороны – тоже.

Начиная с сезона 2013/14, УЕФА внедряет в процедуру финансового Fair play так называемый «Расчет безубыточности». Это очень серьезный расчет, в котором обосновывается каждая цифра по статьям доходов и расходов, в том числе и разные другие нюансы. До момента официального внедрения на уровне европейских клубов, участвующих в еврокубках, УЕФА в тестовом режиме проводит оценку данного критерия. Это пилотный проект, и РФС стал одним из его участников. Из российских клубов в проекте по собственной инициативе согласился принять участие ПФК ЦСКА. Также для участия в проекте мы пригласили «Зенит». Российский футбольный союз со своей стороны запустил собственный проект расчета безубыточности, и в текущем сезоне 8 российских клубов участвуют в нем.

- Может ли УЕФА сам инициировать проверку соблюдения финансового Fair play в отношении конкретного клуба?

- По сути, проверку соблюдения финансового Fair play проводит УЕФА, по инициативе которого создана независимая Рабочая группа по финансовому контролю клубов. При необходимости совместно с другими независимым экспертами она будет выносить решения о соблюдении того или иного критерия финансового мониторинга. РФС будет выступать связующим звеном между клубами и УЕФА при проверках, то есть подтверждать УЕФА корректность составления клубами документации, всячески содействовать и помогать клубам при подготовке отчетности. Как правило, если возникают какие-либо вопросы, то УЕФА делает запрос в футбольную ассоциацию.

Подчеркну, что УЕФА контролирует РФС в том, как мы проводим лицензирование и финансовый мониторинг. И для того чтобы все проходило четко и в срок, мы разработали свой внутренний регламент осуществления процедуры лицензирования и финансового контроля. Созданы специальные формы проверки, в которых указано – на что мы должны обращать внимание в том или ином случае. Получая отчетность от клуба,  мы анализируем ее, составляем развернутые формы по каждому критерию, систематизируем данные, делаем дополнительные запросы в клубы.

Когда мы проводили семинар, на который приглашались финансовые руководители клубов, к нам приезжали ответственные за лицензирование и финансовый Fair play представители УЕФА. После семинара они выбирали клубы и проверяли, как РФС проводит процедуру лицензирования: насколько глубоко идет проверка, насколько достоверно. И в целом в УЕФА остались очень довольны проведенной нами работой. В ближайшее время по инициативе УЕФА нас будет проверять одна из крупных аудиторских компаний на предмет правильности выполнения нами функции лицензиара. Как правило, это  PricewaterhouseCoopers или Ernst & Young, который напишет свое заключение и направит его в УЕФА. А те, в свою очередь, пришлют к нам еще своего эксперта – сотрудника УЕФА. Таким образом, проверка деятельности РФС по лицензированию клубов проводится как независимым аудитором, так и непосредственно УЕФА.

- Как скоро наступит время, когда российские клубы станут обнародовать свои бюджеты?

- Прежде всего, должна быть личная инициатива самих клубов. При этом я не считаю принципиальным этот вопрос. Бюджеты, финансы, цифры – это все-таки сфера исключительно для специалистов в данной области, акционеров клубов, проверяющих органов. В общем, это дело тех людей, которые обучены и понимают предмет. Но не широкого круга.

Простого футбольного болельщика, на мой взгляд, волнуют другие вещи: качество игры, тактика и стратегия, подготовка резерва, количество российских игроков в составе. Вот что должно волновать! Например, в этом году впервые в истории сразу два российских клуба вышли в плей-офф Лиги чемпионов.

Да, журналисты любят покопаться в цифрах. Но вы же знаете, очень часто цифры просто вырываются из контекста – как слова из песни. А перевирать опубликованные данные – это неправильная позиция.

- Можно сказать, что в  будущее финансового Fair play в российском футболе вы смотрите с оптимизмом?

- Безусловно. Работой с клубами мы очень довольны. Да, клубам пришлось тяжело на первом этапе, но мы нашли взаимопонимание и движемся в заданном направлении вместе.

Отчет о работе системы лицензирования футбольных клубов спортивного сезона 2011/12 гг.

"Основные дополнения и уточнения, внесенные в "Руководство РФС по лицензированию футбольных клубов" в РФ: финансовые аспекты". Семинар для клубов ФНЛ (17 ноября 2011 года)

http://www.rfs.ru/main/news/ct134/73160.html

фото: www.rfs.ru