Опубликовано сб, 11/04/2015 - 09:42
Счетная палата (СП) вчера обнародовала, вероятно, окончательную оценку экономического результата зимних Олимпийских игр в Сочи. Общие бюджетные и частные расходы на спортивную часть Сочи-2014 составили почти 325 млрд руб., из которых бюджетные средства — 103 млрд руб., доходы оргкомитета Олимпиады более чем вдвое превысили ожидания — 85,4 млрд руб. Зимние Игры в Сочи в описании СП выглядят как мероприятие для его организаторов весьма дорогое и довольно рентабельное.
Напомним, "олимпийская" программа проверок СП касается как собственно расходов бюджетов всех уровней, связанных непосредственно с проведением Игр (XXII Олимпиады и XI Паралимпийских игр), так и федеральной целевой программы развития Сочи как горноклиматического курорта. Сопоставление олимпийских расходов РФ с более или менее похожими по масштабу зимними Олимпиадами (это Нагано-1998 и Турин-2006) ранее было крайне сложным по многим причинам. Игры в Сочи финансировались в большей степени на уровне государства и госбанками, у аналогичных проектов была выше роль бюджетов регионов и городов. Кроме того, Международный олимпийский комитет не имеет единой рекомендованной методики расчетов "стоимости" Олимпиад, а примерно половина Игр последних десятилетий ориентирована на развитие территорий, поэтому предполагает крупные вложения в инфраструктуру — в ряде случаев они считаются "расходами на Олимпиаду", в ряде случаев (в том числе в Сочи) — нет.
В итоге "стоимостью Олимпиады" в Сочи принято считать две разные по порядку оценки: первая — несколько миллиардов рублей без инвестрасходов (непосредственно на проведение Игр), вторая — все целевые предолимпийские расходы в регионе, которые Минрегион осенью 2014 года оценил в 1,278 трлн руб. Вице-премьер Дмитрий Козак ранее оценивал стоимость непосредственно расходов на проведение Олимпиады, включая стоимость олимпийских объектов, в 214 млрд руб., из которых 99 млрд руб.— средства федерального бюджета.
Вчера в сообщении СП о проверке устранения нарушений, выявленных аудиторами палаты в первой послеолимпийской проверке в 2014 году, приведены схожие и уже уточненные цифры.
Всего Сочи-2014 как Игры обошлись в 324,9 млрд руб., в том числе 103,3 млрд руб.— это федеральный бюджет, 221,6 млрд руб.— частные инвестиции. Данные о масштабах прочих расходов известны с лета 2014-го (см. "Ъ" от 9 июня 2014 года) — это 627 млрд руб. на транспортную инфраструктуру, финансировавшуюся в основном государством, и 313 млрд руб. на туристические объекты (в основном гостиничные комплексы), строившуюся частными структурами на кредиты госбанков.
Проблемы частных инвесторов и госбанков с Сочи-2014 широко известны, но, как следует из сообщения СП, сама по себе зимняя Олимпиада с коммерческой точки зрения хоть и была дорогостоящим предприятием, но сильно недооценена по доходам. Поступления оргкомитета Сочи-2014, которые, строго говоря, и могут считаться "доходами Олимпиады", составили 84,5 млрд руб. В заявке на проведение Игр РФ указывала ориентировочный доход оргкомитета порядка 40 млрд руб. СП указывает, что дополнительные крупные доходы принесли взносы национальных маркетинговых партнеров Сочи-2014 — 33,6 млрд руб. Напомним, уже в 2014 году МОК в маркетинговом отчете об итогах Игр в Сочи объявил олимпийский маркетинг в РФ крайне удачным. Превышение сборов оргкомитета над заявленным уровнем, судя по всему, обеспечено в основном российскими компаниями ("Роснефть", "МегаФон", "Ростелеком", Сбербанк) — большая часть доходов от международных компаний известна заранее, так как они (Coca-Cola, Dow Chemical и другие) имеют с МОК рамочные контракты на несколько олимпийских циклов. О превышении доходов оргкомитета Сочи-2014 над доходами оргкомитета Олимпиады в Ванкувере-2010 было объявлено еще до Игр, однако окончательные цифры сборов подтверждены СП только сейчас — это более $2,3 млрд по относительно стабильному курсу рубля в 2013-2014 годов. Исходя из оценок СП, экономика Сочи-2014 в значительной степени напоминала экономику Игр в японском Нагано в 1998 году, где потратили непосредственно на Игры $3,4 млрд (это сопоставимо с учетом инфляции с сочинскими $8-9 млрд) и $12 млрд на инфраструктуру (в Сочи потрачено на схожие цели порядка $20 млрд, что также вполне сопоставимо).
В сообщении СП также приводятся сведения о том, что размах Сочи-2014 был исходно несколько преувеличен. Так, сообщается, что 405 земельных участков, изъятые под олимпийское строительство, были в итоге возвращены Сочинскому национальному парку как невостребованные, а 141 жилой дом, построенный для переселения граждан с территории строительства Сочи-2014, остается неиспользованным. Ранее сообщалось и о возврате госкорпорацией "Олимпстрой" в бюджет 43,5 млрд руб. имущественного взноса. Некоторые объекты в рамках "курортной" ФЦП (часть очистных сооружений и полигонов для сбора мусора) строятся до сих пор. Основной же постолимпийской проблемой остаются не "олимпийские убытки", а нерентабельность частных инвестиций в Сочи и связанные с этим проблемы госбанков и Внешэкономбанка.