Опубликовано пн, 15/12/2014 - 20:41
12 декабря Комиссия по противодействию коррупции Ассоциации юристов России, совместно с Комиссией по спортивному праву и Комиссией по международному сотрудничеству, провела расширенное заседание по обсуждению Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями.
С сообщением о процессе разработки и процедуре подписания Конвенции выступила Статс-секретарь — заместитель Министра спорта Российской Федерации Наталья Владимировна Паршикова. Профессиональный доклад замминистра вызвал горячую дискуссию специалистов по борьбе с коррупцией, ученых-правоведов, практических работников в области правоохранительной деятельности.
Член Правления АЮР, председатель Комиссии по противодействию коррупции, заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации, к.ю.н., профессор Александр Вячеславович Федоров обратил внимание присутствующих на борьбу с договорными матчами через призму борьбы с коррупцией в целом и ускорения введения уголовной ответственности юридических лиц за коррупционные преступления.
Руководитель Центра Владимир Васильевич Сараев, представляющий также Континентальную хоккейную лигу, построил свое выступление на позитивной оценке подписанной со стороны России Конвенции и уверенности в ее положительном воздействии на предотвращение противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований — договорные матчи (статья 184 Уголовного кодекса Российской Федерации) (далее — УК РФ).
В частности, предлагаемые Конвенцией меры, касающиеся финансирования спортивных организаций (статья 8) являются уникальными, как для федерального законодательства так и спортивных регламентных норм. Речь идет об ограничении или полном прекращении финансирования любых спортивных организаций, которые не применяют эффективно правила по борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями. Последнее, наглядно подтверждает инициативу В.В. Сараева о введении единого контролера в лице спортивной федерации или лиги с правом на внутренние финансовые ревизии («аудит») профессиональных спортивных клубов. Как ранее отмечалось автором в рубрике «Антиспорт», финансирование договорных матчей в значительном объеме рождается именно в бюджетах клубов, выделяющих скрытые средства на подкуп судей и соперников.
Конвенция подталкивает законодателя к изменению статьи 184 УК РФ, согласно которой специальный субъектный состав к сожалению не включает спортивных агентов и других лиц, способных противоправно влиять на результаты спортивных соревнований.
Конвенция оставляет за присоединившейся стороной — государством право на моделирующее изменение законодательства, что полностью соответствует положению части 3 статьи 55 Конституции РФ устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом... (смысл — только федеральным законом. Отмечено мной — В.С.).
В проект Решения по результатам расширенного заседания
В.В. Сараевым внесено предложение об отмечании своевременности и целесообразности подписания Конвенции на современном этапе борьбы с преступностью в спорте.
Конвенция Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями (текст)