Опубликовано чт, 31/12/2015 - 14:11
Развитие научно-практических исследований форм и механизмов государственного управления спортом сегодня будет посвящено Австралии. Анастасия Заварина подготовила материал, посвященный специфике взаимодействия государственных органов управления спортом, комиссий и федераций. Очень полезный и интересный опыт. Тоска по пляжным видам спорта обратила внимание Анастасии именно на австралийский континент, потому что там в разгаре лето. И Новый год австралийские аборигены встречают не под елкой, а под пальмой. Так бывает.
Австралия, официально Австралийский Союз - государство в Южном полушарии, занимающее материк Австралия, остров Тасмания и несколько других островов Индийского и Тихого океанов; является шестым государством по площади в мире. Население на 23 декабря 2015 года составляет 24 115 955 чел., большинство из которых проживает в городах на восточном побережье.
Австралия — государство Содружества (считающих королеву Елизавету II своим монархом), в котором сторонники республиканской формы правления имеют наиболее сильные позиции. Основным законом государства является конституция, одобренная королевой Викторией в 1900 году. Конституционной силой обладают также другие законодательные акты, например, «Акт о принятии Вестминстерского статута» и «Акт Австралии». Руководителем исполнительной ветви власти в Австралии является премьер-министр, в настоящее время — Малкольм Тернбулл.
Формальным главой государства, королевой Австралийского Союза, является Елизавета II. Королева утверждает генерал-губернатора, который имеет полномочия вмешиваться в случае конституционного кризиса, а в обычное время играет исключительно представительскую роль. Генерал-губернатор также является главнокомандующим Вооружёнными силами Австралии, представляя в этой должности королеву.
Правительство Австралии — представляет собой систему институтов и организаций, определённых конституцией и призванных обеспечить управление политической, экономической и культурной жизнью Австралии. В основу деятельности правительства Австралии заложены два основных принципа: принцип федерализма и принцип разделения властей. Конституция разделяет правительство Австралии на три ветви: законодательную, исполнительную и юридическую.
Экономика Австралии является одной из крупнейших экономических систем в мире с ВВП в размере 1,57 трлн долларов США. Совокупное богатство Австралии составляет 6,4 трлн долларов. В 2012 году Австралия занимала 12 строчку в списке самых крупных национальных экономик по номинальному ВВП и 18 строчку по ВВП (ППС). Доля Австралийской экономики составляет примерно 2,1 % от мировой экономики. Австралия занимает 19 строчку в мире одновременно по импорту и экспорту.
В Австралийской экономике преобладает сектор услуг, который охватывает около 68 % ВВП. Горнодобывающий сектор составляет 10 % от ВВП; сектора экономики, связанные с добычей полезных ископаемых составляют ещё 9 % от ВВП. Экономический рост достаточно сильно зависит от горнодобывающего и сельскохозяйственного секторов, продукты которых главным образом экспортируются на рынки Восточной Азии.
Со вторым по величине индексом развития человеческого потенциала Австралия занимает высокое место во многих сферах, таких как качество жизни, здоровье, образование, экономическая свобода, защита гражданских свобод и политических прав.
Спорт в Австралии развит на хорошем уровне, особенно командные и водные виды спорта, популярен среди населения и распространён во всех регионах. Правительство вкладывает в его развитие значительные суммы, кроме того, экономическое состояние страны и климат способствуют популяризации этой сферы. Австралийские команды участвуют на Олимпийских играх, Играх Содружества и других международных соревнованиях.
Спорт играет настолько важную роль в жизни страны, что его называют «народной религией». Наиболее популярны австралийский футбол, скачки, моторные виды спорта, регбилиг, крикет, регби-юнион и футбол. Среди взрослой аудитории наиболее популярен крикет, плавание, теннис, австралийский футбол, футбол и регбилиг. Сами жители чаще всего занимаются аэробикой, плаванием, играют в гольф, теннис, футбол или австралийский футбол. Среди женщин популярен нетбол. Национальным видом спорта де-факто стал крикет.
Регби в Австралии в рамках 2 направлений (rugby league, rugby union) и футбол по австралийским правилам (Australian Rules Football) и обычный.
Австралия – федеративное государство. Австралийский Союз состоит из 6 штатов (state), 3 материковых и нескольких внешних территорий (territory).
6 штатов Австралийского Союза: Виктория (Victoria), Западная Австралия (Western Australia), Квинсленд (Queensland), Новый Южный Уэльс (New South Wales), Южная Австралия (South Australia), Тасмания (Tasmania). 3 материковых территории Австралийского Союза: Австралийская столичная территория (Australian Capital Territory), Северная Территория (Northern Territory) и Территория Джервис-Бей (Jervis Bay Territory; на юго-восточном побережье Австралии).
В каждом из субъектов Австралийского Союза действует департамент спорта и отдыха.
Особенностью законодательства Австралии о спорте является немногочисленность нормативно-правовых актов, касающихся спорта, действующих на национальном уровне. В частности, Конституция Австралии никак не закрепляет право на спорт или отдых.
На федеральном уровне действуют следующие нормативные правовые акты о спорте:
– Закон Австралии «Об Австралийской Комиссии по спорту» от 1989 года;
– Закон Австралии «Об Австралийском антидопинговом органе в области спорта» № 6 от 2006 года;
– Регламент Австралии «Об Австралийском антидопинговом органе в области спорта» № 47 от 2006 года.
В Австралии, как и в Канаде, Новой Зеландии, Великобритании, многих других государствах мира, национальная государственная политика в области спорта воплощается в жизнь соответствующими правительственными органами, имеющими специальные функции в области спорта. Но помимо федеральных органов и нормативно-правовых актов на национальном уровне, в каждом штате предусматриваются дополнительные нормативные правовые акты в области спорта и гос. управления спортом.
На общенациональном (федеральном) уровне государственное управление спортом осуществляют нижеследующие органы и организации:
– Департамент регионального развития, местного самоуправления, искусств и спорта Австралии (Department of Regional Australia, Local Government, Arts and Sport (DRALGAS);
–Австралийская Комиссия по спорту (Australian Sports Commission);
–Австралийский Институт спорта (Australian Institute of Sport), Австралийский фонд спорта (Australian Sports Foundation);
–Австралийский антидопинговый орган в области спорта (Australian Sports Anti-Doping Authority);
–Национальный отдел по обеспечению законности в спорте (National Integrity of Sport Unit);
–Бюро спорта Австралии
Основным органом государственного управления, осуществляющим государственное управление в области спорта в Австралии, является Департамент регионального развития, местного самоуправления, искусств и спорта Австралии, который обеспечивает тесное сотрудничество и взаимодействие между множеством субъектов, имеющих полномочия, связанные с управлением спортом.
Австралийская Комиссия по спорту
Австралийская Комиссия по спорту (Australian Sports Commission) является федеральным органом государственной власти – уполномоченным органом государственного управления в области спорта, является юридическим лицом с непрерывным правопреемством и имеет корпоративную печать.
Указанный орган был учрежден и действует на основании Закона Австралии «Об Австралийской Комиссии по спорту» от 1989 года и формально подчинен Департаменту регионального развития, местного самоуправления, искусств и спорта Австралии.
Австралийская Комиссия по спорту непосредственно управляется советом комиссионеров, назначаемых Правительством Австралии.
Деятельность Австралийской Комиссии по спорту ориентирована на повышение уровня участия населения в спорте, а также повышение уровня успехов, достигаемых в спорте, посредством реализации ключевых программ в соответствии с целями политики в области спорта, устанавливаемыми Правительством Австралии; обеспечение финансовой поддержки и предоставление иной помощи национальным спортивным организациям для достижения более высоких результатов участников спортивных соревнований.
Австралийская Комиссия по спорту не только является одним из основных органов, осуществляющих управление национальной системой спорта в Австралии, занимая ключевое положение в развитии и управлении системой спорта Австралии, управлении и финансировании инновационных спортивных программ, обеспечении лидерства, координации и поддержки спорта, она также выполняет функции консультативного органа.
В Австралии действует много программ по развитию этнического спорта, спорта в целом, поддержка клубов, школ, спортивных организаций, сборных команд, спортсменов и тренеров.
Механизм реализации данных программы: действия органов государственного управления, непосредственно занимающихся реализацией какой-либо программы, сводятся к предоставлению финансирования и обеспечению контроля за использованием предоставляемых средств.
Любое физическое или юридическое лицо, имеющее «австралийский бизнес-номер», может подать заявление на получение финансирования в рамках государственной программы.
Спорт высших достижений. Достижения австралийских спортсменов в последние годы были выдающимися и являются источником национальной гордости, что помогает объединять население Австралии.
Австралийская Комиссия по спорту осуществляет реализацию программ, касающихся спорта высших достижений для достижения поставленных Правительством Австралии целей по поддержке спортсменов, их тренеров и обслуживающего персонала, которые участвуют в крупных мероприятиях спорта высших достижений.
Штат Новый Южный Уэльс.
Основными нормативными правовыми актами австралийского штата Новый Южный Уэльс в области спорта и госуправления спортом являются следующие:
– Закон штата Новый Южный Уэльс «О предоставлении услуг в фитнес-центрах (о предварительной оплате услуг)» № 95 от 2000 года;
– Закон штата Новый Южный Уэльс «О гарантиях по кредитам для спортивных организаций» от 1977 года;
– Закон штата Новый Южный Уэльс «Об органах власти, осуществляющих управление спортивными объектами» № 65 от 2008 года;
– Закон штата Новый Южный Уэльс «О спортивных единоборствах» № 116 от 2008 года;
– Закон штата Новый Южный Уэльс «Об автомобильном спорте (Чемпионате мира по ралли)» № 55 от 2009 года;
– Закон штата Новый Южный Уэльс «Об общественной безопасности во время проведения автомобильных спортивных состязаний» № 24 от 1985 года.
Основным органом, осуществляющим публичное управление в области спорта в рассматриваемом штате, является организация «Спорт и отдых», структурно и функционально входящая в состав Управления по делам общин Министерства образования и по делам общин штата Новый Южный Уэльс.
Если говорить о конкретных видах спорта, которым уделяет внимание, то наибольший акцент в своей деятельности организация «Спорт и отдых» делает на такие виды спорта, как автомобильные виды спорта и спортивные единоборства.
Австралийская столичная территория.
Основными нормативными правовыми актами в области спорта данного субъекта Австралийского Союза являются:
– Закон Австралийской столичной территории «О допинге в спорте» от 1999 года;
– Закон «Об общественной Австралийской безопасности в столичной территории автомобильном спорте» от 2006 года;
– Закон Австралийской столичной территории «О букмекерстве на бегах и в спорте» от 2001 года;
Основным органом государственного управления в области спорта в рассматриваемом субъекте Австралийского Союза является Служба по спорту и отдыху, являющаяся подразделением Управления экономического развития Правительства Австралийской столичной территории.
В 1989 году была учреждена Академия спорта Австралийской столичной территории в качестве одного из учреждений в подчинении Службы по спорту и отдыху.
Служба по спорту и отдыху Управления экономического развития Правительства Австралийской столичной территории осуществляет реализацию государственной политики в области спорта и отдыха и контроль за реализацией указанной политики, обеспечивает реализацию спортивных и рекреационных программ, управляет различными спортивными сооружениями Австралийской столичной территории, а также предоставляет консультации профильному министру.
Штат Виктория
Основными нормативными правовыми актами, осуществляющими правовое регулирование в области спорта в штате Виктория, являются нижеследующие:
– Закон штата Виктория «О спорте и отдыхе» № 8344 от 1972 года;
– Закон штата Виктория «О главных спортивных мероприятиях»№ 30 от 2009 года;
– Закон штата Виктория «О запрете применения допинга в спорте» № 70 от 2005 года;
– Закон штата Виктория «О профессиональном занятии боксом и боевыми видами спорта» № 10183 от 1985 года;
– Закон штата Виктория «О скачках» № 6353 от 1958 года;
– Закон штата Виктория «О спортивных центрах штата» № 117 от 1994 года.
В штате Виктория основным органом государственного управления спортом является организация «Спорт и отдых в штате Виктория» – подразделение Департамента транспортного планирования и местной инфраструктуры штата. Основной целью ее деятельности является максимизация экономической и социальной пользы, получаемой жителями штата от сектора спорта и отдыха, посредством обеспечения более широкого доступа всего населения штата к спорту и рекреационной деятельности, улучшения качества спортивных сооружений и сооружений, предназначенных для отдыха, а также увеличения потенциала спортивных и рекреационных организаций.
В штате Виктория также осуществляет свою деятельность Институт спорта штата Виктория, который был создан в 1990 году и финансируется Правительством штата, федеральными органами государственной власти Австралии, а также различными частными спонсорами. Институт спорта штата Виктория предоставляет широкий спектр услуг и помощи своим спортсменам, в частности, осуществляет передовую специализированную подготовку, научную и спортивно-медицинскую поддержку, а также осуществляет консультирование спортсменов по вопросам продолжения карьеры и образования.
Штат Квинсленд.
Основными нормативными правовыми актами в области спорта данного субъекта Австралийского Союза являются:
– Закон штата Квинсленд «Об основных спортивных сооружениях» от 2001 года;
– Закон штата Квинсленд «О бегах» от 2002 года;
– Закон штата Квинсленд «О запрете применения допинга в спорте» от 2003 года.
Основным органом государственного управления, осуществляющим свою деятельность в области спорта в штате, является Департамент национальных парков, отдыха, спорта и скачек штата Квинсленд (Department of National Parks, Recreation, Sport and Racing). Этот Департамент выполняет различные функции, в частности, осуществляет управление в сфере массового спорта и активного отдыха в штате. Так, Департамент поддерживает население штата в осуществлении активного здорового образа жизни посредством участия в спортивной деятельности и активном отдыхе. Это достигается посредством реализации ряда инициатив, включающих в себя программы финансирования, развитие центров активного отдыха и физкультурных объектов, позволяющих учителям и родителям содействовать физической активности детей и молодежи штата. Кроме того, Департамент национальных парков, отдыха, спорта и скачек штата Квинсленд осуществляет строительство, модернизацию и обслуживание физкультурных и рекреационных сооружений штата, а также обеспечивает подготовку спортсменов высших достижений в Академии спорта штата Квинсленд.
Северная Территория.
Основными нормативными правовыми актами в области спорта в Северной Территории, являются следующие:
– Закон Северной Территории «О безопасности в плавательных бассейнах» № 13 от 2004 года;
– Закон Северной Территории «Об основных мероприятиях по крикету» № 28 от 2003 года;
– Закон Северной Территории «О правовом регулировании и лицензировании тотализаторской деятельности» № 15 от 2000 года148. Закон Северной Территории «Об основных мероприятиях по крикету».
В Северной Территории осуществляет свою управленческую деятельность Департамент спорта и отдыха. В Северной Территории также свою деятельность осуществляет Отдел по участию индигенного населения в спорте (Indigenous Sport Unit) Департамента спорта и отдыха.
Штат Южная Австралия.
Законодательство штата Южная Австралия не является сильно детализированным и осуществляет правовое регулирование лишь некоторых отдельных аспектов. В частности, действуют следующие законы:
– Закон штата Южная Австралия «Об автомобильном спорте» от 1984 года;
– Закон штата Южная Австралия «О тестировании на применение допинговых средств в спорте» от 2000 года.
Основным органом государственного управления штата, осуществляющим свою деятельность в области спорта, является Управление спорта и отдыха Южной Австралии (Office for Recreation and Sport), являющееся подразделением Правительства данного субъекта, которое осуществляет проведение исследований в области спорта и активного отдыха для того, чтобы оказывать содействие как государственному и частному сектору в планировании и обеспечении соответствующей политики, программ и услуг в области спорта и отдыха.
Штат Тасмания.
Законодательство Тасмании не содержит профильных законов о спорте. Можно только выделить отдельные частные моменты в законодательствах.
Основным органом государственного управления, осуществляющим свою деятельность в области спорта в штате Тасмания, является Отдел по вопросам спорта и отдыха Управления культуры, отдыха и спорта Департамента экономического развития, туризма и искусств Правительства штата Тасмания. Основной целью деятельности указанного отдела является обеспечение физической активности всего населения штата посредством привлечения его к участию в спорте и активном отдыхе.
Штат Западная Австралия.
Законодательство штата Западная Австралия содержит следующие нормативные правовые акты, касающиеся спорта, активного отдыха и государственного управления в этой сфере:
– Закон штата Западная Австралия «О спортивных единоборствах» от 1987 года;
– Закон штата Западная Австралия «О тестировании на применение допинговых средств в спорте» от 2001 года»;
– Закон штата Западная Австралия «О Совете по спорту города Дженнакабин (являющемся юридическим лицом)» от 1965 года.
Департамент спорта и отдыха (Department of Sport and Recreation) штата Западная Австралия является основным органом государственного управления штата, осуществляющим реализацию политики штата в области спорта и отдыха. Ключевая роль Департамента заключается в содействии здоровому образу жизни населения штата Западная Австралия за счет повышения его уровня физической подготовки посредством спорта и активного отдыха.
Бюджет 2015-2016
Министр спорта Сюзан Лей объявила, что правительство Австралии собирается инвестировать более $134 млн. непосредственно в австралийские национальные спортивные организации и спортсменов в 2015-16 г.
Почти $100 млн будет инвестировано в национальные спортивные организации. $22 млн будут предоставлены более чем 750 спортсменах в рамках программы поддержки спортсменов.
Спорт высших достижений. Так как скоро Олимпийские игры в Рио, то бюджет был немного подкорректирован, и финансирование некоторых видов спорта увеличилось.
Велоспорт.
Финансирование спорта высших достижений в велоспорте будет увеличено на $470,000 на период 2015-16. Велоспорт определяется как вид спорта в котором большие возможности на медали на Олимпийских играх 2016 и 2020. Из этой суммы $220,000 пойдет на BMX у которого просматривается большой потенциал.
Настольный теннис.
Общее финансирование будет сильно увеличено и достигнет $253 200 для развития и хороших выступлений на соревнованиях.
Бейсбол (м) и Софтбол (ж)
Этот спорт теперь будет сильно развиваться, так как есть возможность включения мужского Бейсбола и женского Софтбола в Олимпийские игры 2020. Учитывая неопределенность участия в олимпийской программе Бейсбол получит финансирование в размере $415,000 , а Софтбол $1,000,000 на спорт высших достижений.
Бадминтон.
Будет производиться уменьшение финансирование спорта высших достижений в бадминтоне на $80,000 затем еще на $100,000
Сквош.
Финансирование спорта высших достижений будет уменьшено на $70,000 , был оценен как, ограниченный в приношении больших побед.
.jpg)
.jpg)
Источники:
http://www.ausport.gov.au/supporting
https://infrastructure.gov.au/
https://www.comlaw.gov.au/Details/C2012C00100